城市拆迁安置工作,涉及面广,政策性强,被称为天下第一难的工作。仙居县在“服务工业、推进项目”百日行动中,从6月开始,专门从有关部门抽调人员,与西门片区指挥部一起组成拆迁扫尾工作组,冒酷暑,顶烈日,发扬敢担重任、敢打硬仗、敢吃大苦、敢创新业的拆迁攻坚精神,顺利完成一期一批拆迁扫尾工作。
三十四户“拒拆户”
西门曾是解放前仙居老城的繁华地。但随着年代的久远,石板铺地的老街、破败的房子、摇摇欲坠的马头墙等等都早已与时代不合拍。
城市发展的需要,人民多年的热盼,以及仙居加快崛起的决心,决定了西门片区的改造成为必然。仙居县委、县政府深思熟虑,精心筹划,全力描画城市建设的新坐标。按照拓东-改中-扩西的城市建设思路,西门片区,作为仙居县“城中村”改造最大项目的主角,将改造成集住宅、商业、商务、休闲四位一体的仙居新概念城市中心。为此,2003年,仙居专门成立旧城改建指挥部,指挥部成立以来,在拆迁安置工作中,始终遵循以人为本、依法拆迁和市场化运作的原则,力求寻找到政府和拆迁户之间的经济平衡点。
2007年7月,在一幢幢整齐漂亮的安置套房即将完工的同时,仙居县着手对一期一批的228户拆迁户实行拆迁。经过努力,共有194户签订了相关协议并顺利完成拆迁。而还有34户拆迁户对拆迁持强烈的抵触情绪,拒绝拆迁。
在这34户“拒拆户”中,有27户是不肯签订协议,有3户是已签协议的未拆除户,另外4户是一矿业公司的未搬迁户。究其原因,有故土难离,死活就是不同意拆迁的;有的想拖一拖,盘算捞到更大的筹码;也有的借机漫天要价,把这一次拆迁作为“一步登天”的机会。为固守自己的家园,这些拆迁户随时召开会议,商量对策,统一思想,形成对抗联盟。
由于这少数拆迁户的拖延,致使西门片区整个拆迁工作陷入停滞,拆迁地块无法按规划实施改造,并影响着政府在干部群众中的形象,影响着全县发展的大局。而且,这一拖就是7个多月。
多管齐下成合力
6月17日,仙居县委、县政府召开西门片区一期一批拆迁“百日行动”动员大会。县委书记吴海平要求参与拆迁的干部“善于克难攻坚,敢于分忧尽责”,并明确“盯牢工作目标,形成工作态势,严明工作纪律,务求工作实效”的拆迁要求。
同时,一个由5位县领导担任正副组长的拆迁领导小组成立,下设居民拆迁工作组、矿业公司拆迁工作组、南峰拆迁工作组、安洲拆迁工作组、政策把关组、部门联动组、资金保障组等7个组,其中居民拆迁组又分6个小组。在整合指挥部原有精干力量的基础上,再抽调工作能力强、责任心强的6位县管干部和7位县管后备干部充实到拆迁队伍中,确保领导到位、力量到位,将任务层层分解落实,各拆迁工作组分别包干若干户拆迁户,确保任务到人、责任到位。
在拆迁过程中,各工作组既分工负责,又团结协作,做到心往一处想,劲往一处使,形成分工不分家、大事一起抓的工作格局。工作组创新工作方法,充分利用各种渠道、造足声势,形成“非拆不可、不拆不行”的舆论氛围;全面摸清拆迁户的基本情况,做到底细清、清况明;定期召开工作碰头会,交流工作中的做法,分析存在的困难和问题,积极探讨对策;对每一拆迁户,都制订切实可行的应对措施,实行“一户一策”,做到精心谋划、有的放矢;坚持先易后难,坚持原则性和灵活性相结合。
与此同时,各责任单位承担好相应的工作责任,相关部门充分运用各方资源,全力支持配合拆迁工作。仙居县委、县政府还加强督查通报,时刻关注拆迁扫尾工作进度。同时,对参与拆迁工作的人员,实行“一线工作考核法”,考核结果进入干部个人档案;对相关街道、单位进行挂钩考核评议。
用心用力更用情
“从你们身上看到一个政府的诚信形象、党的好干部形象,我要推着轮椅到县委书记那儿为你们请功!”7月28日,拆迁户周平欣在拆迁协议上签完字后,对工作组人员动情地说。
60多岁的周平欣是34户“拒拆户”中的一户,虽然高位截瘫10多年,但其文化水平较高、头脑相当敏捷,且有一定的社会关系,故其在众多“拒拆户”中被推为“军师”。
负责该户的是抽调而来的步路乡副乡长朱晓东。拆迁动员大会后的第二天,朱晓东通过与其女儿认识这一渠道,和另外两名工作人员以朋友的身份带着礼品去看望周平欣。进入周家,身份“现形”后,马上迎来一番“狂风骤雨”般的过激言语。为打开工作局面,避免矛盾激化,整整一个上午,朱晓东等人不主动谈拆迁,而是耐心地倾听周平欣一家的想法和诉求。之后,朱晓东等人面对时常要在烈日下吃“闭门羹”的窘况,一有空就想方设法往周平欣家钻。从拉家常到谈拆迁政策;从第一次的冷遇到后来的倒水让座,朱晓东等人的行动一次次感动着这位老人。有一次在得知周平欣发烧欲去医院时,朱晓东主动告知自己曾在卫生系统工作过,医院人熟,且一大早驾着私家车将周平欣送到医院就诊。最终,经过30多回上门耐心细致的思想工作,周平欣感动之余答应不拖工作后腿。
在工作组与34户“拒拆户”的交往过程中,都能找到像周平欣户这样的故事。门难进、脸难看、话难听,这是在此次拆迁攻坚战一开始工作人员普遍遇到的情形。然而,工作组成员凭着高度的责任心和事业心,不畏艰难,不怕辛苦,用心、用力、用情解开一个个“死结”。现年80多岁的拆迁户张某是位南下干部,年高而听力不好,为便于交流,工作人员就利用写字板和老人进行一次又一次的沟通。最后,得到老人的理解和支持。
在此次拆迁过程中,工作组想尽一切办法,动用一切社会资源。从拒拆户的外围亲戚朋友入手做通思想工作,是较为普遍的一种工作方法。南峰街道拆迁户张某瘫痪多年,由于家庭实际情况,对拆迁工作抵触情绪强烈。在工作中,工作组了解到其有三个兄弟分别在安徽、江苏等地后,该组组长、南峰街道主任周致平亲自带领工作人员赶赴安徽、江苏南京等地,做深做透张某在外三个兄弟的思想工作,并得到他们的支持。张某在南京江苏省委党校的兄弟专门写了一封信给张某,希望张某能配合这次拆迁工作。通过兄弟的思想沟通后,张某的思想发生了变化。
同时,拆迁工作组成员经常“假私济公”,将自己能用上的“关系网”和资源全部用上;全体工作人员放弃所有休息日,一心扑在拆迁上。仙居旧城改建指挥部还始终坚持拆迁政策的一贯性和一致性,保证公平原则,严格把好政策关,防止反弹。
在全体工作人员的共同努力下,至7月底,仅用了40余天的时间,27户未签订协议的拆迁户全部签订了拆迁协议,其余各户的拆迁和搬迁工作都顺利进行。
“用心谋事,用力干事,以情化人”。此次拆迁领导小组组长,仙居县委副书记、纪委书记章维青这样评价这一支拆迁队伍。