同志们：
    中国共产党三门县第十一届代表大会第二次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省第十二次党代会和市三届五次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2007年工作，全面部署2008年工作任务，动员全县各级党组织和广大干部群众，开发开放促发展，创业创新争崛起，坚定不移地全面加快“三港三城”建设，努力开创滨海经济新时代。

　　一、2007年工作回顾

　　2007年是按照县十一届党代会一次会议战略谋局、开创滨海经济新时代的开局之年。一年来，在省委、市委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“三港三城”战略，创业创新谋发展，转变作风抓落实，经济社会和各项事业呈现出良好的发展态势。全县预计实现生产总值67亿元，增长15.5%；完成财政总收入8.62亿元，增长32%，其中地方财政收入4.57亿元，增长34%；全社会固定资产投资61.7亿元，增长65.4%。全年多项主要经济指标增幅居全市第一,三项投入指标的总量超过全市8%，实现了争先进位的“第一步目标”。财政收入实现历史性突破，摆脱了全市末位。

　　（一）凝心聚力，加快发展，“三港三城”建设齐头并进。过去一年，“三港三城”在吸纳要素、集聚产业、凝聚力量、带动发展中发挥了主战场作用，三城集中建设场面火热，干群信心进一步增强。沿海工业城拉开建设整体框架，“城”的形象逐步凸现。一期入园企业大部分动工建设，安利索、西格玛等一批企业相继产出，二期基础设施基本形成，三期组建了工作班子，铺开前期工作。泗淋洞港工业集聚区建设加快推进，珠光集团、恒侃洁具等一批企业建成投产，成为我县工业经济发展新亮点。华东电力城发展定位进一步明确，造船、钢铁、汽车等一批临港产业在调整中有了新进展。六敖大沙湾等工业集聚区建设步伐加快。滨海新城建设实质启动，“金鳞探海”等一批高水平的概念性规划、分区规划相继形成，资金、土地等要素制约有效破解，基础设施建设有序推进，一期工业用地成功拍卖。县工业园区大部分企业建成投产。西区基础设施建设加快推进，效益开始显现。三变科技成为我县首家上市企业。高枧、珠岙老工业区块积极破解要素制约，发展势头良好。浬浦永丰工业小区建设有了新进展。

　　以“两年”工作为抓手，以“集中推进月”和“蹲点企业抓落实周”活动为载体，重点抓项目落实、建设进度、设备投入和企业产出，成效明显。185个投资上千万元工业项目进展顺利，成为工业投入的重要组成部分。45个重点基础设施项目扎实推进。坚持招商引资“一号工程”不动摇，招商范围扩大,项目质量不断提高。重视节能减排工作，污水处理厂建成并运行，医化、造纸、小电镀等行业的整治有序推进。启动行政审批制度改革，开展“百窗争优”竞赛、优秀科长评选等活动,发展环境进一步改善。大力发展个私经济，出台了扶持政策和有关考核办法，全民创业氛围逐步形成，全县个私总数突破1.2万家。

　　城市建设重点突出，形象不断丰满。老城区改造有序推进，老县政府等拆迁工作顺利完成。大湖塘新区人气不断集聚，按照五星级标准建设的金陵保罗大酒店已试营业，总商会大厦、国土大楼等一批标志性建筑相继形成。

　　（二）抢抓机遇，发挥优势，海洋经济顺势破题。以更宽的视野认识海洋开发，发展海洋经济渐成共识。修编完成港口岸线资源利用规划，明确滨海产业发展的布局导向。全球第三代核电技术第一台机组落户三门，中核五建公司AP1000施工总承包部成立，核电工作人员进驻，项目正式启动，为2009年如期开工建设夯实了基础。造船业发展迈出步伐，健跳港南岸、泗淋夹礁塘、六敖北塘等区块的发展势头良好。重化工业发展有了新突破，石化项目引进前期工作进展顺利。火电开发迎来新的机遇，浙能台州电厂“上大压小”火电项目通过预可研。明确了三门湾滨海旅游发展方向，围绕打造浙江一流的四A级景区目标，引进有实力的企业，蛇蟠岛整体开发建设不断加快。核电、火电配套工程海游港大闸进入前期论证。

　　（三）紧盯项目，抓点扩面，新农村建设扎实推进。以新农村建设统领“三农”工作全局，项目化推进步伐加快。大力实施“特色产业强县强镇强村”工程，一些特色优势农业品牌进一步打响。依托农民专业合作社，农业产业初步实现集约化经营。发挥山海资源优势，积极发展“农家乐”休闲旅游项目，前景看好。推广花桥试点经验，全面启动农村垃圾集中收集处理工作，“脏、乱、差”现象有所改观。示范村、整治村创建目标顺利完成，十一个乡镇所在地村基本达到整治村要求。宅基地整理和破解农村“拆旧建新”难题力度不断加大。开展“新农民博客创业”活动，农民教育与农产品销售有了新渠道。依托“一中心三基地”，农民培训转移就业步伐加快，增收渠道进一步拓宽。实施“南北协作”工程成效明显，扶贫和高山移民工作稳步推进。

　　（四）统筹发展，关注民生，各项事业全面进步。把改善民生、促进和谐作为发展的根本取向，经济发展和社会建设实现互促共进。全面实施乡镇干部“驻村联户连心”和机关干部“一户一干部”等制度，重点关注没有自救能力的特殊群体，干群感情进一步增强。推进“欠发达乡镇奔小康”工程，全县欠发达乡镇全部实现脱贫。创建国家级生态示范区并通过省级初步验收。“平安三门”建设扎实推进,“打黑除恶”打出声威，社会安全感位居全市第一。实施领导包案制度，一批久拖未决的历史遗留重点信访案件有效破解。群众性精神文明创建活动广泛开展，生产、交通、消防、食品药品安全等专项工作扎实推进，社会管理不断加强，人民群众的精神面貌和生产、生活环境不断改善。城乡就业规模不断扩大，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。新型农村合作医疗制度基本建立，参合农民的受益面扩大。教育、文化、科技、卫生、体育、人口与计生、广电网络、慈善事业稳步发展，关心下一代、老龄和残疾人等工作进一步加强。

　　（五）服务大局，各方联动，党的建设不断加强。以“作风建设年”活动为抓手，狠刹“四股歪风”、狠抓“四项整治”，开展“机关干部文化节”，干部作风有了转变、形象得以提升。扎实开展领导干部下基层蹲点调研、“树创”活动，推进“四解四立”专项行动，领导班子和干部队伍建设进一步加强，亭旁铁路民房拆迁、小雄下栏塘承包纠纷等一批全县关注的热、难点问题有效破解。围绕迎接、宣传、贯彻十七大，大力宣传以陈云林、郑有印为代表的一批先进典型，唱响主旋律，打好主动仗。乡镇领导班子和领导干部综合考评工作体系初步建立，党建薄弱村整顿转化和农村党员发展工作进一步加强，农村实用人才、高技能人才队伍建设取得新成效，沙柳无职党员作用发挥、横渡外出党员管理等工作进行了有效探索，党的基层组织建设进一步夯实。认真落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政文化建设，坚决查处了一批腐败案件，净化了干部队伍和社会风气。全力支持人大、政府、政协开展工作，高度重视统战和党管武装工作，充分发挥工商联、无党派人士和工青妇等群团组织的作用，老干部、外事侨务、民族宗教等工作得到加强，工作规范性进一步提高，县委“总揽全局，协调各方”能力进一步增强。

　　在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到我县经济社会发展中存在的不少困难和问题，突出表现在：全县经济整体素质不高、总量依然偏小，要素制约仍然较多，节能减排压力很重，转变经济发展方式的任务十分艰巨；农业发展基地化、市场化、组织化水平不高，新农村建设任务艰巨；随着工业化和城市化进程不断推进，社会管理特别是外来人口管理压力加大，构建和谐社会任重道远；党的基层组织建设存在不少薄弱环节，村级组织建设任务繁重，党政干部队伍能力水平、服务素质、责任意识、从政道德与加快发展的要求有较大差距，等等。对这些问题，必须引起高度重视，认真研究对策，在今后工作中切实加以解决。

　　二、2008年工作指导思想和总体要求

　　今年是改革开放30周年，北京中国奥运会举办年。国家将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，经济运行继续朝着预期可控方向发展，继续保持快速增长的强劲势头。省委把全民创业、全面创新作为指导今后发展的总战略，市委把打造“三个台州”作为新一轮创业创新的主攻方向和奋斗目标，这为三门加快发展指明了方向。当前和今后一段时期，我县仍处于重要的战略机遇期，随着中国进入一个重化工业主导发展阶段，“长三角”地区经济一体化趋势加快推进，温台沿海产业带快速形成，特别是杭州湾大桥、甬台温铁路、沿海高速等重大交通基础设施项目的建成和建设，长三角发达地区对三门的带动作用将会更加明显，海洋经济作为新一轮发展的活力所在、希望所在，必将继续在历史性的机遇和挑战中迎来全面加快发展时期。即将迎来增量爆发期，随着这几年工业性投入的不断加大，核电拉动作用的进一步增强，船舶、石化、火电等一批临港产业的快速发展，钢铁、汽车、机电等一批孕育着新增长点大企业的相继产出，今年我县将进入投入和产出并重时期，发展的周期进一步缩短，赶超步伐会进一步加快。尚处于打基础时期，需要做好各项基础性工作，基础的意识决不能松懈，发展的步伐决不能放慢，打基础就是最大政绩的理念决不能动摇。

    今年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是大力发展海洋经济、提升新的发展优势的全面破题之年，也是创业创新、全面加快“三港三城”建设、打造台州北上接轨“桥头堡”的重要之年。工作的指导思想是：以贯彻党的十七大精神为主线，全面落实科学发展观，大力实施全民创业、全面创新，按照市委打造“三个台州”战略部署，紧紧围绕县十一届党代会一次会议提出的奋斗目标，坚定不移地全面加快“三港三城”建设，增强发展新动力，形成发展新优势，共建共享和谐社会，为打造台州北上接轨“桥头堡”、开创滨海经济新时代进一步夯实基础。

　　今年全县经济社会发展的主要调控预期目标是：国内生产总值增长15%以上，人均生产总值增长15%以上，规模以上工业产值增长20%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；财政总收入增长22%以上，其中地方财政收入增长28%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均纯收入增长11%以上；万元产值综合能耗下降4%，化学需氧量排放削减率2.5%,二氧化硫排放量削减率3.6%。在实际工作中，要努力争取实现更高的工作指标。

　　实现上述目标，在今年工作中必须把握以下几个方面：

　　一必须牢牢把握科学发展主旋律。目前最大的任务要坚持“好”字优先、加快发展，这绝不能有半点迷失，绝不能有片刻犹豫。坚持“好”字为先、协调发展，关键项目好、效益好，统筹经济社会发展，实现速度和质量、资源和环境、发展和稳定相协调。坚持“快”字为要、赶超发展，要求建设快、产出快、快出形象，能快则快尽量快。坚持“干”字当头、创业发展，不争论、大胆干，对工作要一抓到底，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。坚持改革开放、创新发展，勇于改革探索，放大“桥头堡”效应，形成开放发展比较优势，不断注入发展新动力。坚持以人为本、全面发展，着力改善民生、发展民主、凝聚民心、保障民安，建设和谐社会，促进人的全面发展。

　　二必须始终坚持“三港三城”战略不动摇。这几年，最突出的标志是以“三港三城”战略引领三门加快发展，最鲜明的特点是“三港三城”建设成为各方关注热点，最显著的变化是以“三港三城”为主抓手迅速开启滨海经济新时代。实践证明，“三港三城”是符合三门发展要求的战略选择。必须继续解放思想，紧紧抓住三城建设不放松，不断充实新内容，增添新动力，树立新形象，早出新成果。

　　三必须不断激发海洋经济新活力。抢抓新一轮发展机遇，拓展新一轮发展空间，必须做足海的文章，发挥海的优势。这是加快发展的最大潜力所在，是赢得竞争主动权的关键所在，也是实现加快赶超发展的希望所在。要走“港城联动”、开放式运作、特色化发展、可持续推进之路，坚持科学规划先行，重点产业推动，基础保障跟进，加快形成海洋经济发展综合优势。全县上下要鼓足干劲，开拓创新，持之以恒，共同谱写蓝色旋律新篇章。

　　四必须大力提升干部素质促发展。快速发展中的三门需要一支能经得住考验、抵得住诱惑、想干事、能干事、干成事的领导班子和干部队伍。要正视问题，采取措施，提升素质，促进发展。要以“干部素质提升年”为契机，引导干部把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，以干部素质的大提升促进三门的大发展。
　
　　三、提升发展优势，构筑发展高地，全面加快“三港三城”建设

　　今年是“三港三城建设加快推进年”。要不遗余力夯实发展平台，抢抓机遇发展海洋经济，持之以恒推进创业创新，始终不渝抓好“三农”工作，共建共享促进社会和谐。

　　（一）狠抓投入产出，为加快“三港三城”建设增添新内容。

　　“三港三城”是创业创新的主平台。新的一年是继续破解难题、打好基础、加快产出、展示形象的一年。

　　1．加快推进三城建设。环浦坝港两岸是工业发展重要区块，仍要“快”字当头，自加压力，重点在投入产出上有大的突破。沿海工业城要合理调整总规，以加快入园企业的开工建设、投产达产为重点，加强已投产企业管理，加快城市配套、工业配套设施建设，开发商住地块，组建物流中心。三期开发要有实质性启动。泗淋洞港工业区块要继续保持强劲推进的势头，加快基础设施建设，一些主要配套服务及时跟进，着力解决企业生产、工人生活、建设施工等突出问题。浬浦永丰工业小区要成为后备工业用地资源。

　　华东电力城是发展临港工业的主战场，仍要“大”处着手，借势发力，重点在港电优势发挥上做好文章。进一步明确华东电力城作为发展临港型工业的功能定位，不断提升港口优势，集约利用岸线资源，大力发展造船业，积极发展重化工业，加快开发电力资源，尽快形成新的经济增长点。临港型工业园区要加快局部土地规划调整，引进一批条件成熟、与临港产业相适应的企业。努力破解企业生产建设中的各类要素制约，着力解决几个大企业的建设进度、投资密度和产出速度问题。坚持以港带城，加快集镇建设，使健跳成为名副其实的省级中心镇。六敖是发展临港型工业的重要区块，要加快建设进度。

　　滨海新城是真正实现三门城市从山谷到滨海跨越的形象之地、梦想之城、财富之舟，仍要突出“精”字，快慢结合，重点在实质性建设上有新作为。按照“规划先行、产业启动、分步实施、滚动开发”的思路，把工作重点从规划转到建设上来。加紧基础设施建设，加快企业入区建设和投产，实质性推进核电后勤基地、学校等一批项目，推出一批商住用地，以产业带动加快人气集聚，以项目建设彰显新城形象。同时，继续破解土地要素制约，抓紧推出工业用地。做好金鳞湖规划，形成新三门特色景观。工业园区要加快扩容升级，所有入园企业进场施工，企业基本投产达产。县城西区要完成基础设施建设，力争所有企业动工，成为今年重要的增量来源。高枧、珠岙老工业区块要在改造提升传统产业上取得新成效。

　　2．努力培大育强产业。大力推进“586”工程，重点抓牢169个投资上千万元工业项目建设，加快保力捷机电、飞碟汽车、勤丰船业、捷佳机械、卧加科技、大速工贸等投资上亿元与太和锻造、华和叉车、双冠塑业等投资上千万元的在建项目产出，推进祺祥汽模、航兴船业、恒速机电等投资上亿元和沃森电器、大环科技、方力电机等投资上千万元的开工项目建设进度，逐步形成以“销售收入超亿元企业为龙头、上千万元企业为骨干，规模以上企业为支撑”的企业群体。力争规模上企业突破200家，新增40家以上；上亿元企业突破30家，新增10家以上。成立上市办，制定企业上市扶持政策，培育上市梯队，支持和帮助东亚药业、亚达科技、善好酒业等有条件的企业上市，力争“十一五”期间再上市2至3家企业。以招商引资为抓手大力培育新引进的企业，把加快北上接轨作为贯彻市委打造“市外台州”的重要举措，充分依托“桥头堡”优势，坚持内外资并举，有效利用在外台州人各种资源，重点加大对产业内的龙头企业、产业链上的关键企业的招商引资。

　　坚持二三产业联动发展。积极顺应“三港三城”发展趋势，抓紧研究城市建设、工业发展与三产业态布局，加快推进大湖塘现代综合性商务中心、亭旁现代物流服务中心等建设。积极促成一批在谈和签约的重点商贸项目落地。继续抓好传统商贸服务业，积极发展物流、金融、信息、中介等生产性服务业项目。加大旅游开发力度，完善旅游要素，培育旅游经济新的增长点。重点加快以开发蛇蟠岛为突破口的滨海旅游项目，大力发展滨海休闲旅游业。

　　3.着力改善发展环境。以改善基础设施来完善发展配套。加快推进一批配套功能强的重大基础设施项目，重点抓好60个项目建设，盯牢铁路场站、佃石水库、城乡供水、客运中心等续建项目建设进度，确保滨海新城市政配套、74省道健跳至黄金坦段公路改建、人民广场商务区等建设项目如期开工，做好74省道三门城区过境段、滨海大桥、体育中心、水上游艇俱乐部等项目前期，形成“三个一批”梯次推进的建设格局。同时，超前规划、设计区域电力网，抓紧扩建220KV悬渚变工程，新建220KV临港输变电工程和110KV洞港、沿赤、晏站、高枧等输变电工程。

　　以提升城市形象增强发展吸引力。按照“扮靓入城口、改造老城区、丰满大湖塘、建设滨海新城”的要求，推进城市化进程。规划并启动岭枫公路、海健公路景观建设，形成体现三门特色的城市形象。加大老城区改造的攻坚突破，推进以门前潭周边区块为重点的拆迁建设。加快老县政府、西山搬迁区块商住地开发。抓紧大湖塘余留土地和村级留用地开发。建成县行政中心。推进高速公路出口、入城口、新老城区结合部等重要节点的改造，提升城市节点品位。加强城市管理，不断扩大数字城管覆盖面。充分挖掘三门滨海近水的优势，发展“滨海人居”房地产业，打造三门湾“滨海宜居”区。

　　以优化软环境吸纳和集聚发展要素。加快推进行政审批制度改革，使行政审批办证中心成为为民办事、服务企业的快速通道。推进“阳光工资”改革，加大“三乱”治理力度，改变为部门利益执法现象，寓执法于服务中。努力破解项目推进、企业发展中的难点问题，进一步增强部门服务意识，提高服务水平。依法打击扰乱市场经济秩序的各类违法犯罪活动。

　　（二）大力发展海洋经济，为加快“三港三城”建设激发新活力。三门发展从“山谷沿路”经济起步，到抢抓机遇用足用好土地资源，现在已经步入大力发展海洋经济阶段。县十一届党代会一次会议提出“开创滨海经济新时代”的奋斗目标，为发展海洋经济描绘出蓝图。大力发展海洋经济是贯彻市委打造“海上台州”的必然要求，是培育新的经济增长点的重要举措，是拓展发展空间的现实选择。全县上下要深化认识，形成合力，努力走出一条由点到面、一业到多业、单一依赖资源到多元综合开发的路子，成为打造“海上台州”的排头兵。

　　1．大力发展船舶制造及船配产业。加快开发健跳港南岸、泗淋夹礁塘、六敖北塘等区块，打造浙江省陆上最大的年造船能力超350万吨的船舶制造及船配基地。进一步做大做强现有造船企业，积极创造条件，加快新落户企业建设，尽早产生效益。大力扶持发展船舶配套设备业，拓展产业链，形成产业集群，提高行业竞争力。积极发展游艇制造业。提前筹划船舶工业技术中心、设计中心、服务中心和船配件交易市场。抓住远洋装备大量更新改造的机遇，积极引进远洋装备制造项目。同时，组建船舶行业协会，建立信息、技术、人力等要素资源共享平台。

　　2．加快建设石化项目。石化产业是国民经济的支柱产业，具有投资大、关联度高、产业链长、辐射带动力强等特点，对推动产业从轻加工业向重化工业转变具有重大意义。要抓住当前石化产业政策调整与扩散时机，依托龙山涂、牛山涂、后坑涂及其腹地，积极发展临港石化产业。千方百计加快年产120万吨重油催化裂解制烯烃项目建设。同时，做好大昌集团油品仓储基地等大项目前期工作。

　　3．积极开发建设电力资源。加快形成以老鹰嘴头为中心的三门核电工业区，以渔西涂北为中心的三门火电工业区，在健跳港两岸形成核电、火电开发遥相呼应之势。大力配合核电建设，支持完成核电投资50个亿。加快推进核电移民工作，确保核岛负挖顺利进行和重件码头按时完工。积极推进海游港蓄淡工程前期工作。重点配合完成项目可研工作，做好厂址围垦、征地等前期工作，争取浙能台电“上大压小”火电项目落户。同时，加紧扩塘山岛、蛇蟠岛等风能发电开发和健跳港、浦坝港等潮汐能电站建设的研究规划。

　　4．加快跟进基础设施配套建设。抢抓新一轮主体功能区划调整的机遇，加紧修编完善海洋功能区划。以健跳港开发为重点，加快健跳港外移工程前期，抓紧码头以及配套设施建设。推进沿海高速三门段前期，做好健跳港牛山、洋市作业区疏港公路等一批项目前期。加快组建工作班子，成立专门机构，抓紧山后涂三期围垦，重新启动开发峙门涂，依托石化、火电项目业主的建设资金，围垦龙山涂、牛山涂、后坑涂，启动晏站涂二期促淤工程，抓紧高泥潺涂、牛头门涂围垦项目前期。

　　（三）持之以恒创业创新，为加快“三港三城”建设增强新动力。坚持科学发展，推进创业创新，是指导今后经济社会发展的总战略，是贯彻市委打造“内生台州”的迫切要求，也是启动三门新一轮发展的内生动力。

　　1.推动区域创业，壮大县域经济实力。积极推进全民创业，让各类要素活力竞相迸发，使人民家业更加殷实，企业发展更加兴旺，干群事业更加有成。大力发展个私经济，掀起全民创业热潮。继续深化“个私经济发展年”活动，因地制宜，培育挖潜，注重特色化发展。加快培育创业主体，提升创业能力。引导和激励企业家再创业，倡导大中专毕业生创业型就业，引导农村富余劳动力和退役军人进城、进企务工创业，援助“零就业家庭”创业，鼓励外来务工人员“扎根创业”。开展多形式、多渠道培训，提高创业成功率。构建创业平台，完善创业服务体系。充分利用闲置空地、厂房等，在有条件的乡镇中心地带建设创业基地。成立创业指导中心，加快发展法律援助、技术支持、管理咨询等中介机构。建立完善各项政策，每年拿出一定用地指标和补助资金扶持创业。培育创业项目，建立充实创业项目库。加强项目的搜集、筛选和规划，定期发布指导项目，为各类创业主体寻找项目、就业岗位提供服务。

　　2.推进全面创新，提升整体发展层次。全面创新是优化产业升级、增强发展新优势、提高发展竞争力的必由之路，要不断激发各个领域的创新，提高创新对经济社会发展的贡献率。加快改造提升橡胶、工艺品、机电、医化等传统产业。重点加快建设橡胶工业城，确定集聚区块，建设交易中心，用好检测中心。鼓励企业加大先进设备投入，不断提高生产性设备投入比重。引导企业主动挂靠科研院所，创建研发机构。加大培育一批具有较强市场竞争力的名牌产品，争取实现“中国名牌”零的突破。大力开展“企业家素质提升”工程，加强企业家和企业接班人培训。重视专业技术人才队伍建设，加大企业职工职业技能培训。推进水、电等资源要素的价格改革，探索建立阶梯式水价和差别电价调节机制。同时，加快推进发展理念、体制机制、社会管理、文化以及其它各方面的创新。

　　3.着眼长远发展，积极开展节能减排。以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，更加注重节能减排工作，积极推进生态文明建设。坚持以“亩产论英雄”，完善土地招拍挂制度，严格执行投资强度标准，鼓励企业对现有土地进行“二次开发”，建设多层厂房，集约利用土地。启动橡胶行业的规范整治，加快医化、小电镀行业整体搬迁工作。鼓励企业运用节能环保新技术、新工艺、新设备，从源头上减少能源消耗和污染排放。加快制订和实施促进节能减排的准入标准和环保标准，建立工作考评机制，全面落实节能减排责任。健全多元化的生态建设投入机制，加强环保宣传教育，形成崇尚生态文明的社会风尚。

　　（四）更加重视“三农”工作，为加快 “三港三城”建设提供新支撑。一产在我县仍有较大的发展空间，必须十分重视，紧紧抓好。以推进农业现代化为突破口，以加快新农村建设为抓手，以致富农民为落脚点，创新思路，转变发展方式，不断提升农业和农村经济活力。

　　1.注重区域化布局，做大做强特色农业。优化农业区域布局是发展现代农业的必然选择。要立足区域特色，走出一条基地化、品牌化、市场化的农业发展路子。一是形成规模，加快优势产业基地化建设。全面盘点农业发展比较优势，做精做细农业产业规划，进一步优化农业产业布局，引导特色农产品向优势产区集中，形成生产规模，提高竞争力。加快土地流转，在依法自愿有偿的前提下，鼓励引导更多的土地向种养能手、专业大户、农民专业合作社等经营个人和实体集中，提高规模经营水平。积极推进青蟹、柑桔、西瓜、西兰花等十大高效生态农业示范基地建设，放大规模效应。二是体现特色，争创新的农产品品牌。按照“一镇一品”、“一村一品”的发展模式，重点培育水产养殖专业村、果蔬种植专业村、家禽饲养专业村，发展地方特色农业。大力实施品牌化战略，坚持保护和开发并举，做精做强三门青蟹品牌，着力打响西瓜、缢蛏等特色农副产品品牌，提升三门湾系列农产品市场竞争力，以产业培育品牌，以品牌提升产业，全年省、市、县三级农产品品牌要有较大幅度的增加。三是培育主体，壮大市场份额。通过联合重组，不断培育壮大农业经营合作组织。大力发展农副产品加工业，加大涉农资金和资源的倾斜力度，重点扶持若干家有发展潜力的加工型企业。推进标准化生产，加大对农业主导产业的标准化实施力度。积极引进工商资本、民间资本，大力发展“农家乐”和休闲观光农业。继续组织名特优新农副产品参加各类推介活动，开拓销售市场。加快培育农民专业合作社，扩大合作社社员覆盖面，形成以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾的“三位一体”服务体系。

　　2.坚持项目化运作，扎实推进新农村建设。项目化是推进新农村建设的有力抓手，是切合农村实际、惠泽农民的一项有效举措，必须扎实推进。一要加强项目整合，不断充实项目库。认真研究省里相关政策，积极衔接协调，努力向上争取项目和资金，调整充实项目库，使新农村建设项目更贴近农村实际，更多体现省县支持力度，增加项目资金。紧紧抓住已成熟的项目开工，加快推进新农村建设。二要在村庄整治建设上有新的突破。充分发挥规划的龙头作用，采取中心镇建设、空心村整理、城中村改造、老村庄美化、历史文化名村保护性整理等多种形式，加大村庄整治力度，改善农村人居环境。在全面完成集镇所在地村整治建设的同时，重点加大乡镇沿路、沿溪等行政村的连线成片整治工作。出台有关奖励政策，积极做好农村宅基地整理工作。着力推进农村“拆旧建新”工作。三要继续抓好劳动力的培训转移。加大农村实用技术人才培养力度，增强带动农民致富的能力。大力发展农村职业教育，落实低收入家庭免费职业教育政策。充分依托“一中心三基地”、电大、农函大等培训教育平台，创新培训方式，拓展培训内容，提高培训效果，更多实现农民向工人转变。同时，积极实施“低收入农户奔小康工程”，加快下山移民脱贫步伐。

　　3.推进网络化建设，提升服务“三农”水平。保洁网、路网、水网、电网、保障网、信息网建设，是农村基础设施和公共服务事业重要组成部分，也是新农村建设的内在要求。全面完成农村垃圾集中收集处理网络建设，争取三至五年建成城乡污水处理系统。全面完成联村、联网、行政村通自然村公路建设，实施村内道路硬化工程，扩大农村通公交覆盖面。继续实施百村饮用水工程，扩大农村河道整治面，重点整治亭旁溪、珠游溪流域。力争用两年时间使我县通过“农村电气化县”省级验收。提高城乡新型合作医疗、最低生活保障水平，抓好被征地农民基本养老保险和基本生活保障工作，健全三级卫生服务网络，构建“20分钟医疗服务圈”。利用现有网络资源，加快农村信息化基础设施建设，提高农民信息技术应用技能。

　　（五）加强和谐社会建设，为加快“三港三城”建设营造良好环境。共建共享和谐社会是推动全民创业创新的不竭动力。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，致力于平安、法治、文明建设，协调发展社会各项事业。

　　1.发扬民主，切实加强法治建设。充分发挥党的领导核心作用，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持政府依法行政，按照党委决策积极高效开展工作。把政治协商纳入决策程序，提高参政议政实效。加强党代表、人大代表、政协委员教育培训，充分发挥其群众基础好、带动力强的优势，引导群众合法有序地表达利益诉求。发展基层民主事关农村稳定和发展，事关群众积极性的调动和发挥，必须作为基础性工程重点推进。强化村级民主监督，完善村党组织领导下的村民自治运行机制，重点推行村级重大事项票决制、村级财务公开质询听证会、信访问题调解听证会等行之有效的做法，着力化解村级财务管理等一批影响基层社会稳定的突出问题。深入推进“法治三门”建设，深化“五五”普法教育。加强统战工作，做好民族、宗教、侨务和对台工作，充分发挥工商联和无党派人士作用。坚持党管武装工作，加强国防教育和国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体以及群团组织依法创造性开展工作。

　　2.关注民生，协调发展社会事业。继续加大政府投入，通过项目扶持解决一些群众实际问题。进一步加大低收入农户救助帮扶扩容扩面工作，重点加大对没有自救能力贫困户的扶持力度，做到应保尽保。积极探索福利社会化途径，重点加快老年公寓建设，发展老年福利事业，提升“五保户”和“三无”对象集中供养水平。扎实推进统筹城乡就业工作，突出抓好就业困难人员、大中专毕业生和被征地农民的就业再就业工作。大力弘扬“红色文化”、“海洋文化”、“民俗文化”等，举办亭旁起义80周年纪念活动，加强基层文化阵地、文化队伍、活动设施建设，加大文化遗产发掘和保护力度，发展繁荣三门湾特色文化。优先发展教育事业，优化配置教育资源，大力开展师德教育。加快发展医疗卫生事业，完善以大病统筹为主要内容的城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度。深入实施计划生育“固本强基”工程，加大综合执法力度，稳定低生育水平，提高出生人口质量。加快发展科技、体育、广播电视网络，加强关心下一代、老龄、残疾人等工作，发展慈善事业。

　　3.凝聚民心，不断推进和谐创建。以共享发展赢民心，集中精力做大“蛋糕”，分好“蛋糕”，做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果惠及人民。以增进感情得民心，进一步深化县领导干部下基层蹲点调研为民办实事、恳谈日和乡镇干部“驻村联户连心”、机关干部“一户一干部”等制度，提高干群的双向知晓率和工作满意率。全力推进“为民办实事工程”，进一步密切党群、干群关系。以和谐创建聚民心，深入开展城乡社会志愿服务活动，广泛开展和谐企业、和谐村镇、和谐校园、和谐家庭等各类和谐创建活动，突出加强未成年人思想道德建设，促进各类主体之间的和谐共处，推动和谐社会建设向社会各个层面延伸，形成建设和谐三门的良好氛围。

    4.保障民安，全面深化平安建设。加强基层基础工作，扎实推进“平安三门”建设，深入开展各类平安创建活动，确保平安建设继续走在全省前列。加强社会管理，重点强化流动人口治安管理，完善暂住人口数据库，建立流动人口服务与管理机构。深化维稳机制建设，进一步完善重大项目社会稳定风险评估机制，强化重大决策项目的全程跟踪管理，依法妥善处置各类群体性事件，提高应急处置能力。深入推进社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。进一步强化信访工作，落实信访工作责任制，继续实施领导包案，切实化解各类社会矛盾。全面落实安全工作责任制，切实加强生产、交通、消防、食品药品等安全监管，防止重特大事故的发生。

　　四、以改革创新的精神开创党的建设工作新局面

　　坚定不移地全面加快“三港三城”建设，关键在党，关键在人。要深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新为动力，以“干部素质提升年”活动为载体，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为开创滨海经济新时代提供坚强的政治和组织保证。

　　（一）以学习贯彻十七大精神为主线，着力加强党的思想建设。广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育实践活动，把广大党员干部思想统一到十七大精神上来，把行动引导到开发开放、创业创新的实践上来，把力量凝聚到开创滨海经济新时代的奋斗目标上来。依托各级党委（党组）中心组的龙头作用，完善中心组学习制度和县管干部理论学习积分制。整合现代化新三门论坛，启动“三门大讲堂”。积极推进各类学习型组织建设，构建全县大宣讲工作机制，增强理论宣讲的渗透力和影响力。

　　（二）以“干部素质提升年”活动为载体，着力加强领导班子和干部队伍建设。当前，发展已经步入快车道，更加需要领导干部提高自身素质，积极投身“三港三城”建设实践。但是，有些干部眼界不高、见识短浅，抢抓发展的机遇意识不强；有些干部办事拖拉、执行不力，落实工作的责任意识不强；有些干部精神不振、不思进取，善作善成的创新意识不强；有些干部行为不检、腐化堕落，清正廉洁的公仆意识不强。要不断深化作风建设，围绕“服务创业、再增感情，推进创新、再解难题”的总要求，深入开展以“提升素质、树立形象、促进发展”为主题的“干部素质提升年”活动，做到“四提升四建设”：一是提升学习能力，建设学习型干部队伍。进一步拓宽干部培训渠道，创新培训方式，增强培训的针对性和实效性。二是提升服务能力，建设实干型干部队伍。推进“走进矛盾、破解难题”常态化，促进干部作风的大转变，增强工作的理解力、执行力、服务力。三是提升发展能力，建设创新型干部队伍。引导广大干部解放思想、敢闯敢试，放手放胆，让一切创业创新的智慧和激情充分涌流。四是提升拒腐防变能力，建设廉洁型干部队伍。继续以高压态势狠刹“四风”，加强领导干部警示教育和廉洁自律教育，使干部珍惜自己的人格，珍惜自己的政治生命。同时，进一步创新人才工作体制机制，着力抓好党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才等队伍建设。坚持正确的用人导向，注重从基层、生产和重点工程一线培养选拔优秀干部。切实做好老干部工作。加强后备干部队伍建设。

　　（三）以村级组织换届选举为契机，着力加强基层组织建设。坚持公开、公平、公正、依法、民主的原则，充分发挥党组织在换届选举中的领导、引导、指导、主导作用，确保村级换届顺利进行，真正把优秀农村人才选进村两委班子，创新村民代表选举方式，提高村民代表整体素质。加强村级班子队伍建设，重点加大新任村两委干部的教育培养力度，进一步建立健全激励保障机制。建立健全乡镇党委向县委和部门党委（党组）向机关党工委报告落实基层党建工作责任制工作机制，进一步落实党委书记抓基层党建工作责任制，不断增强调控力和执行力。扎实推进村级组织规范化建设，认真做好党员发展工作，全面解决农村党组织三年以上未发展党员问题。切实加强流动党员管理，有条件的地方建立流动党员党组织。健全农村工作专职指导员工作机制。努力提升机关、社区、“两新组织”党建工作水平，拓宽基层党组织发挥作用的途径。

　　（四）以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持反腐倡廉的战略方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，拓宽从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制，强化责任考核，加大对党员干部失职、渎职行为的责任追究力度。切实改进党的作风，健全落实作风建设长效机制。加强干部廉洁从政教育，继续实施廉政文化“六进”工程，提高干部拒腐防变能力。抓住重点领域和关键环节，加强对权力运行的制约和监督。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，以反腐败的实际成效取信于民。

　　同志们，新的任务需要我们破难攻坚去完成，美好的事业激励我们坚定不移地去创造。让我们在十七大精神的指引下，全面贯彻落实科学发展观，以更大的手笔和气魄，更高的目标和追求，更加务实的工作作风，掀起新一轮开发开放热潮，扬起新一轮创业创新风帆，为全面加快“三港三城”建设，打造台州北上接轨“桥头堡”、开创滨海经济新时代而努力奋斗！