春日的浦坝港，机器轰鸣，车辆穿梭。近日，在三门县浦坝港镇、沿海工业城党建联建会议室内，一场镇城联席会议正热火朝天地进行。

浦坝港镇党政班子、沿海工业城发展服务中心班子、企业负责人等围坐一桌，面前摊开着一张洞港工业园区的土地利用图。围绕一家腾退企业的“跨园落户”事宜，大家面对面商议、实打实破题。

“过去镇是镇、城是城，跨部门协调要层层报批、耗时耗力。”浦坝港镇党委书记、沿海工业城发展服务中心党工委书记朱铭感慨，“现在党建领航、每周会商，规划一张图、平台一把尺、要素一本账，难题当场拍板、事项即刻推进。”

去年以来，三门县委、县政府着力推动开发区体制机制改革，重塑镇城权责关系、协同机制。浦坝港镇抢抓机遇，以党建统领破题，创新推行规划统筹、平台统管、要素统转“三统”机制，打出刚性退、畅通转、精准升“三策”组合拳，盘活土地资源、联动园区发展，推动浦坝港镇与沿海工业城“深度相融”。

2025年，镇域规上工业产值突破200亿元，占三门县总量近40%；盘活闲置低效企业93家，释放产业空间1871亩，镇城协同发展效能持续释放。

在沿海工业城等产业平台，一场为期三年的低效用地攻坚行动正雷霆推进。浦坝港镇城联合，成立低效用地整治专班，对亩税低于标准的企业逐一“体检”、分类施策。

一方面，无动力、无能力的，坚决协议收储或依法处置。

在沿海工业城化工园区，宏顺、仲凯等4家非化企业曾长期陷入低产低效困境。专班驻企上门沟通，通过“腾退+置换+打包”模式，预计一次性盘活土地105.03亩，为化工产业集聚发展腾出核心空间。

另一方面，有潜力、有意愿的，政府搭台助力升级。

“要不是政府想出这个办法，我们可能还在‘等米下锅’。现在年底就能投产，年产值预计3.5亿元。”站在崭新的车间，康飞机械负责人罗会明笑着介绍。

据悉，大速电机71.2亩地块闲置多年，亿诚传动、康飞机械两个优质项目有意落地，却卡在一道政策红线上——土地开发投资额未达到总投资额的25%，按规定不能直接办理转让手续。

“项目等不起，企业更心急。”专班相关工作人员回忆，“能不能先办‘预告登记’，让新项目方先干起来，等投资够了再过户？”

这种“先上车后补票”的政策活用，得到了上级部门的支持。大速电机向三门县政府申请办理不动产预告登记，允许两家企业提前进场建设。如今，新厂房拔地而起，工人正在安装调试设备。

去年，浦坝港镇域内盘活闲置低效企业93家；今年，已协议收储低效用地280亩，全年目标盘活1000亩以上，让土地资源向优质项目集聚。

企业从沿海工业城腾退，是不是就“没戏”了？面对不少企业主的担心，浦坝港的回答很干脆：“只要企业想转型、愿升级，就一定有地可落、有园可进。”

这个承诺，靠的是“跨园流转”绿色通道。依托“镇城融合”机制，从工业城腾退的企业，只要符合镇属园区亩均税收12万元以上的准入标准，就可优先转入洞港、永丰等园区。

航宇模具占地34.83亩，主要做铝汽配件，和沿海工业城主导产业“搭不上边”，长期效益不佳。“留在工业城，发展受限；搬出去，又怕没政策、没配套。”企业负责人解从根焦虑道。

专班主动上门，帮企业算了三笔账：资产盘活账、主业聚焦账、区域发展账，并针对性制定“腾挪方案”——航宇模具整体腾挪至产业定位更契合的洞港园区，原地块则通过司法拍卖，引入凡图科技医药包装项目。

如今，航宇模具在洞港园区的新厂房已经投产，订单排至下半年。凡图科技项目也进展顺利，达产后预计年产值1.5亿元、年税收650万元，研发投入占比超3.0%，为健康时尚医药产业链注入新动能。

同样尝到甜头的，还有勇博机械。该企业通过家乡人才牵线，成功盘活海鑫电器29.05亩低效土地，预计达产后亩均税收20万元，较原地块实现翻番。

“腾退不是‘一退了之’，淘汰更不是‘一刀切’。”朱铭介绍，“跨园流转的核心，是打破行政壁垒，以亩均效益为标尺、以产业适配为导向，给有潜力、愿升级的企业留足转型空间，真正实现镇城资源互补、企业有序流转、产业协同升级。”

今年，浦坝港镇已有5家年产值超亿元企业完成跨园转移，没有一家因“搬家”而停产断档。

对转园企业，浦坝港镇还实施“二次创业”孵化行动，通过技改补助、数字赋能、专班服务，助力企业提质升级、焕新发展。

在洞港园区，九环洁具28亩土地闲置多年，而七星豹车业苦于产能受限、无处扩展。两家企业“门对门”，却一直“各扫门前雪”。

“你们一家有空地，一家缺厂房；一家有资金，一家有技术。合在一起，就是双赢。”得知情况后，专班主动当起“红娘”，反复上门撮合、算账。

最后，两家企业就闲置厂区收购进行细节磋商，曾经因产权纠纷资金链断裂而沉寂的厂区，即将迎来新生。镇里还专门为该合作项目开辟绿色通道，从子公司注册到项目备案等流程全程代办，不到一个月全部搞定。

扎根当地9年的小微企业高斯贝，同样受限于租赁厂房无法扩产。专班精准匹配瑞星机械24亩低效地块，帮助企业从“租赁经营”迈向“扎根发展”。如今，企业新厂房加速建设，投产后年产值将从4000万元跃升至1亿元以上，实现小微企业跨越式成长。

此外，浦坝港镇还以企业梯次培育为核心抓手，通过全域摸排，构建“入库—培育—晋升”全周期动态管理机制，为企业量身定制成长路径。

“一方面，助力企业开展数字化改造，推广5G工厂、智能车间应用；另一方面，靶向引导企业加大研发投入，培育高新技术企业、省专精特新企业，推动产业链向高附加值环节延伸。”浦坝港镇党委副书记、镇长任亦将介绍。

自第一轮“腾笼换鸟”以来，浦坝港镇累计新增国家高新技术企业28家、省科技型中小企业79家、省专精特新中小企业20家。2025年数字经济核心产业制造业增加值增速达24.4%，数字化改造2.0覆盖率达40%以上。

其中，西格迈5G工厂入选工信部名录，减震器未来工厂上榜省级未来工厂，实现三门县省级未来工厂零的突破。