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“周大伯，当时田里过水面积大不大？我们拍下来登记好。”8月20日一早，三门县浦坝港镇综治办工作人员小郭带着网格员，再次来到沿江村种植户周大伯家中。

台风“白海豚”过境后，该镇灾损核查小组挨家挨户上门，现场丈量房屋受损面积、拍摄农田受淹照片、核对财产损失清单，逐项登记造册。“他们跑前跑后拍了个遍，说尽快报上去，帮我落实补偿款，心理踏实了。”周大伯说。

让周大伯“踏实”的，不只是一次次“上门跑”。作为台州面积最大的乡镇，浦坝港镇集聚11万户籍人口与3万外来人口。面对矛盾纠纷类型多元、点多面广的现实挑战，该镇以阵地夯基础、机制破难题、队伍激活力，走出了一条契合乡镇实际的“平安善治”之路。

PART.01

阵地下沉织密网，家门口就有“说理地”

浦坝港地域辽阔、村落分散、外来务工群体集中，曾经不少群众遇到纠纷，跑镇里路远，找部门多头跑腿。针对这一痛点，该镇搭建起“指挥中枢—集成大厅—片区站点”三级阵地体系。

“老百姓最怕有事没处说，说了没人管。基层治理，首先就要把群众说理办事的地方建到群众跟前。”浦坝港镇党委副书记陈威屹说。

在800平方米的集成服务大厅内，综治、司法、公安、法院、劳动保障等8个部门集中入驻，信访接待、法律援助、事故调解一站式落地，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

“以往企业反映问题涉及多部门流转，处理周期相对较长。”东亚药业总经理杨勇告诉记者，“现在企业困难一窗受理、一站解决，心里踏实多了。”在浦坝港镇与三门沿海工业城管委会协同联动下，当地调解网络延伸至园区和企业门口。

截至目前，浦坝港镇级3个办事处实体化运行调委会，10个片区调解室铺开，60个行政村全部设立综治工作站。年均化解矛盾纠纷超1000件，近5年矛盾纠纷总量持续稳步下降，越来越多矛盾化解在村社、化解在片区。

PART.02

机制闭环破堵点，矛盾处置“可追溯”

这段时间，因台风过境，房屋损毁、农田受淹、车辆泡水等各类灾损诉求集中，镇里工作人员忙得脚不沾地。“一张清单管到底，我们按照紧急程度分类建账，实行‘发现一个、解决一个、销号一个’动态管理。”镇平安法治办主任王振兴说。

据悉，浦坝港镇创新推行“四清三化”工作法，做到底数清、积案清、动态清、责任清。网格员加密排查，绘就风险清单、职责清单两张“作战图”，确保每件诉求都不被遗漏。

为打破部门壁垒，该镇推行“访调一体”改革，打通综合信息指挥室与平安法治办的壁垒，实行管片、业务线“双交办”联合会商制度。多方协同，初信初访化解周期大幅缩短，群众满意度持续提升。

调解力量全域覆盖。在派出所、资规所、市场监督所、法庭分别设立驻所驻庭调解工作室，整合“三官一律师”“老娘舅”和专职网格员力量。驻村“铁三角”——驻村干部、村党支部书记、管片民警走出办公室，把调解桌搬到田间地头。

“为宅基地边界，两家邻居各说各的理，谁都不肯让步，我们干脆到田埂上，踩着地界现场丈量，当着土地看得到的实物讲道理，心结一下子就松动了。”参与现场调解的驻村干部柯凌宗回忆。

不少邻里宅基地、家庭婚姻纠纷，不等矛盾激化，就在田埂庭院间得到妥善处置。2026年上半年，浦坝港镇依靠这套多元共治机制，联动化解纠纷706起。

PART.03

人才练出真本事，一线才是“练兵场”

基层治理做得好不好，归根到底靠人。浦坝港镇坚持把矛盾调解一线当成干部练兵场，让干部在实战当中练本领、长才干。

为迅速推进台风后复工复产，该镇落实“村选先锋・挂帅点将”机制，135名镇村干部主动认领灾后矛盾化解任务。

“灾情发生后，群众情绪激动，政策、情理都要兼顾，书本上学不来，必须面对面和群众打交道。”年轻干部叶之玮说。仅在防御台风“巴威”和“白海豚”期间，浦坝港累计梳理因灾矛盾182件，成功化解170余件。

为做好传帮带，“老蔡调解室”“六和调解室”等一批品牌调解工作室应运而生。老调解员带着年轻干部跟班学习、案例研讨，把几十年积累的调解窍门倾囊相授，形成“以老带新、以新促老”的良性循环。

“很多农村矛盾，法条摆出来简单，但解开心里疙瘩不容易，怎么拉家常、怎么找突破口，都要跟着老师傅现场学。”年轻调解员小林说。目前，浦坝港镇专兼职调解员队伍已扩充至200余人。

既要压担子，也要给激励。浦坝港镇建立“管片+业务线”双考评机制，矛盾化解实绩直接和干部年度考核挂钩。平安稳定周报每周晾晒通报，倒逼责任落地。

此外，创新推出调解“一案双补”奖补机制，村级调解人员发放误工补助，镇级按照纠纷难易分级奖补。2026年至今，镇级调解奖补已发放10余万元。

“大家愿意站出来当‘老娘舅’，我们要让这份付出看得见、有回报。”浦坝港镇司法所所长徐小军介绍，奖补政策落地之后，更多乡土能人主动参与矛盾调解，成为基层平安建设的中坚力量。